Belarus Ministry of Taxes and Duties – El Ministerio de Impuestos y Tasas de la República de Bielorrusia (MNS) es el principal regulador de las actividades de juego en el país.
Hitos significativos en la historia de la regulación del juego fueron:
El Decreto del Presidente de la República de Bielorrusia n.º 9, de 10 de enero de 2005, «Sobre la aprobación del Reglamento sobre la realización de actividades en el ámbito del negocio de los juegos de azar en el territorio de la República de Bielorrusia» y
en 2018, cuando entró en vigor el Decreto Presidencial Nº 305 «Sobre la mejora de la regulación legal del negocio del juego»,
que modernizaba significativamente el marco normativo y legalizaba los casinos en línea en el país.
Otro importante aspecto en el desarrollo de los juegos de azar en Bielorrusia fue en 2009, cuando Rusia aprobó una ley que prohibía los juegos de azar en el país, excepto en las zonas especialmente designadas.
Competencias reguladoras
El Ministerio de Impuestos y Tasas controla de forma exhaustiva el sector del juego en Bielorrusia, incluidos los establecimientos de juego terrestres y los virtuales. El organismo regulador supervisa el cumplimiento de la legislación sobre el juego, expide licencias, controla los ingresos fiscales y vigila el cumplimiento de las obligaciones sociales por parte de los operadores.
El juego en Bielorrusia es un sector todavia joven pero en dinámico desarrollo. A diferencia de la larga tradición del juego en EE.UU. y Europa, el mercado bielorruso se está formando en la escena mundial y se enfrenta tanto a retos como a nuevas oportunidades.
Sistema de concesión de licencias
El proceso de concesión de licencias en Bielorrusia está muy estructurado. Los operadores deben cumplir estrictos requisitos de solvencia financiera, incluido un fondo de garantía especial para el pago de las ganancias. Un elemento importante es el requisito de que los servidores de los casinos en línea estén situados en Bielorrusia y la conexión obligatoria a un sistema especial de caja registradora (SCS).
Infraestructura técnica
El elemento clave de control es el Sistema Informático Especial de Caja (SCCS) gestionado por el “Centro de Supervisión del Juego” de la Unión de Regulación y Supervisión (RUE).
Este sistema permite:
- Control en tiempo real de todas las transacciones
- Contabilización de apuestas y ganancias
- Control de las deducciones fiscales
- Detección de transacciones sospechosas
Tareas clave en la regulación del juego
El Ministerio tiene varias funciones clave en el ámbito de los juegos de azar:
- Concesión de licencias a operadores: El Ministerio se encarga de conceder licencias para actividades de juego. Esto incluye comprobar que los solicitantes cumplen los requisitos establecidos, como la estabilidad financiera, la preparación técnica y el cumplimiento de la normativa legal.
- Supervisión del cumplimiento: una de las principales tareas del Ministerio es supervisar las actividades de los operadores de juego para garantizar que cumplen los requisitos legales. Esto incluye la realización de auditorías e inspecciones periódicas para detectar infracciones.
- Protección de los derechos de los jugadores: El Ministerio está trabajando activamente para proteger los derechos de los consumidores en el sector del juego. Esto incluye la aplicación de medidas antifraude, así como el desarrollo de programas destinados a prevenir la adicción al juego.
- Lucha contra las actividades ilegales de juego: El Ministerio toma medidas para detectar y reprimir el juego ilegal. Esto incluye la cooperación con las fuerzas del orden y otros organismos gubernamentales para garantizar un control eficaz.
Impuestos
Bielorrusia utiliza un sistema fijo de impuestos sobre el juego, en el que los tipos impositivos se establecen para cada objeto imponible (mesa de juego, máquina tragamonedas, caja de oficina de apuestas, etc.). Existen tipos fiscales especiales para los casinos en línea.
Principales objetos de tributación:
- Mesas de juego (6.341 BYN/mes)
- Máquinas de juego (241 BYN/mes)
- Oficinas de apuestas (650 BYN/mes)
- Cajas de totalizadores (1.300 BYN/mes)
Puntos clave:
- Una licencia cuesta 500 unidades básicas (10.500 BYN)
- Desde 2016 se ha introducido un impuesto adicional del 4% sobre las ganancias
- El impuesto se recauda en función del número de objetos registrados a principios de mes
- Para registrar las instalaciones se requiere una licencia, un certificado y un contrato de mantenimiento
- Los tipos impositivos se indexan periódicamente en función de la inflación
Eficacia: solo en enero de 2016, el impuesto sobre la renta de las ganancias aportó al presupuesto más de 31.000 millones de rublos bielorrusos (antes de la denominación).
Cooperación internacional
El Ministerio de Impuestos y Tasas de la República de Bielorrusia participa activamente en la cooperación internacional en el ámbito de la regulación del juego, lo que permite compartir experiencias, buenas prácticas e información con otros países y organizaciones internacionales. Esta cooperación tiene por objeto mejorar el control del negocio del juego y garantizar el cumplimiento de la legislación.
Principales ámbitos de cooperación internacional:
- Intercambio de información: el Ministerio coopera activamente con reguladores extranjeros, lo que permite recibir rápidamente información sobre nuevas tendencias y métodos de regulación del juego. Esto incluye el intercambio de datos sobre la concesión de licencias, el control y la lucha contra las actividades ilegales de juego.
- Participación en foros internacionales: El Ministerio representa a Bielorrusia en diversas conferencias y foros internacionales sobre regulación del juego. Esto brinda la oportunidad de debatir problemas de actualidad y encontrar soluciones junto con otros países.
- Cooperación con organizaciones internacionales: El Ministerio colabora con organizaciones como la Asociación Internacional de Reguladores del Juego (IAGR) y otras asociaciones profesionales, lo que facilita la aplicación de las mejores prácticas en la legislación nacional.
- Desarrollo de iniciativas conjuntas: A través de la cooperación con otros países, el Ministerio participa en el desarrollo de iniciativas conjuntas para combatir las actividades ilegales de juego y proteger los derechos de los jugadores. Esto puede incluir la creación de normas comunes para los operadores de juegos de azar.
Perspectivas de desarrollo
El organismo regulador sigue mejorando el marco normativo y los requisitos técnicos para los operadores. Se presta especial atención al desarrollo de sistemas de control del juego en línea y a la introducción de nuevas tecnologías para supervisar las actividades de juego.
Sin embargo, a pesar de todos los éxitos, la industria del juego en Bielorrusia también se enfrenta a importantes retos debido al aumento de las sanciones económicas y políticas. A continuación se exponen los principales problemas a los que se enfrenta el SNM y las soluciones previstas.
Situación actual:
- 26 casinos terrestres y 195 salas de máquinas tragamonedas
- 4,5 mil empleados en el sector
- El 74% de las máquinas (4,7 mil) han expirado el plazo de registro
- El costo de una máquina es de unos 11 mil dólares
- El impuesto actual por máquina es de unos 86 dólares al mes
Cambios previstos:
- Extensión de la vida útil de las máquinas expendedoras antiguas hasta el 1 de enero de 2027
- Duplicación del impuesto sobre máquinas expendedoras “caducadas”
- Aumento del impuesto para los operadores en línea del 8% al 10% de los ingresos brutos a partir de 2025 (los ingresos brutos son la suma de todas las apuestas menos la suma de todas las ganancias).
- Indexación de los tipos impositivos a tanto alzado a la tasa de inflación.
Motivos de los cambios:
- Restricciones a la compra de nuevos equipos
- Riesgo de perder 275.000 dólares de ingresos fiscales mensuales
- Posible cierre de unos 50 establecimientos de juego
- Efecto previsto:
- Ingresos presupuestarios adicionales de unos 3,8 millones de dólares anuales procedentes del sector en linea
- Estímulo de la renovación de los equipos de juego
- Preservación de los ingresos fiscales de los establecimientos tradicionales
Responsabilidad social
El Ministerio de Impuestos y Gravámenes presta gran atención a la responsabilidad social del sector del juego.
Los operadores están obligados a:
- Identificar a los jugadores
- Cumplir las restricciones de edad (21 años para los casinos)
- Proporcionar información sobre los riesgos de la adicción al juego
- Cooperar con las organizaciones que prestan asistencia a los adictos al juego.
Conclusión
El Ministerio de Impuestos y Tasas de la República de Bielorrusia ha creado un sistema eficaz de regulación del juego que combina un control estricto con el apoyo al desarrollo del mercado legal. El modelo regulador bielorruso se caracteriza por un sistema de control centralizado, un marco regulador claro y un enfoque global de la protección de los derechos de los jugadores.
La experiencia del Ministerio de Impuestos y Gravámenes en la regulación del negocio del juego es de interés para otros países, especialmente en lo que se refiere a la introducción de un sistema de control centralizado y la creación de mecanismos eficaces para la protección de los jugadores. La mejora continua del marco regulador y de la infraestructura técnica permite al regulador mantener altos niveles de control sobre la industria del juego.
